自7月3日，國有企業單位——珠海市沙石土公司以28.6億人民幣競得珠海市斗門區斗門鎮竹仔嶺建筑用花崗巖礦采礦權引發廣東省砂石行業地震之后，7月15日，珠海珠江口外伶仃東海域使用權和采礦權的網上競價活動最終報價為624818萬元，海砂開采成本接近200元/立方米。2019年7月，廣東省三宗海砂開采權競價出讓，其中黃茅海域海砂礦權的最終報價超25億元，資源成本高達約490元/立方米。

天價海砂、砂石礦出讓何時休？！

據中國砂石協會和中國砂石骨料網了解，7月24日，廣西壯族自治區公共資源交易中心發布了一則關于廣西欽州市三墩海域C礦區回填用海砂礦采礦權及海域使用權聯合網上拍賣出讓公告。2800萬噸海砂，24840萬元掛牌出讓。

此次海砂出讓又會是何結果？

此次掛牌出讓人為廣西自然資源廳，擬掛牌出讓欽州市三墩海域C礦區回填用海砂礦采礦權及海域使用權。出讓的海域面積為6.95平方公里，地址在欽州市欽州灣外灣海域。開采礦種為回填用海砂礦。出讓年限為3年。

從公告內容來看，此次出讓的礦區資源儲量共探獲回填用海砂原礦資源量（332）+（333）3302.52萬t，按開采回采率85%，評估利用可采出的回填用海砂礦石量為2807.14萬t。開采標高為－4.71m至－14.43m。

本次掛牌出讓的礦區要求的開采方式為根據施工水域水深及當地海砂開采設備，本海砂開采區主要選用射流式采砂船非全天候全時段連續采砂，運砂船進行運輸，具體海砂開采施工船以施工單位最終確定的船舶選型為準。

此次掛牌出讓起拍價為人民幣24840萬元（其中，采礦權出讓起拍價為8930萬元，海域使用權出讓起拍價為15910萬元）。采取網上競價模式進行競價出讓，價高者得。每次加價為100萬元及其整數倍。

具體有關競拍時間如下：

報名時間：2020年8月3日9時0分－2020年8月18日17時0分。

拍賣開始時間：2020年8月24日10時0分。

特別注意的是，此次掛牌出讓的開采的海砂應優先供給香港國際機場第三跑道填海工程用，剩余供欽州港30萬噸級原油碼頭項目后方登陸點圍堰工程及其他重大項目使用。

此次有關信息披露，北海和欽州兩地將開采約6000萬立方米海砂，用于香港國際機場第三跑道填海工程。其中北海的礦區在大風江入�？�，欽州的在欽州灣海域。此前在去年，欽州已經掛牌出讓了B區采礦權，當時的起拍價為13530萬元。

對于本月接連出現的兩起“天價礦權”事件，中國砂石協會會長胡幼奕認為，對于當前的砂石骨料市場來說，“天價礦權”的出現是必然。他分析說，新中國成立至今，大多數產業都已成熟，資本運作的空間并不大。砂石是近四五十年成長起來的一個重資產、重資源的大產業，這幾年一直被外領域資本看好。伴隨著城鎮化的實施和各項環保措施的落地，砂石產業近幾年更是有了翻天覆地的變革，由原來的天然采集，演變為一個新興的材料制造業。國家支持、市場緊缺、價格高企等特性，必將吸引一些大的資本和大的集團進入，礦權價格的持續推高是必然。

胡幼奕指出，珠江口外伶仃東海域出讓的不只是海砂采礦權，還有海域使用權。2007年，我國《物權法》確認了海域使用權，明確了它的用益物權地位。2019年12月17日，自然資源部發布《自然資源部關于實施海砂采礦權和海域使用權“兩權合一”招拍掛出讓的通知》，精簡、優化海砂采礦權和海域使用權出讓環節和辦事流程，本通知自頒布之日起實施，有效期3年。此次海砂出讓完全處于該文件有效期。由于海域使用權制度是我國首創，其他國家尚無先例，其效果有待市場檢驗。

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